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文汇报讯（记者沈湫莎）由工信部中小企业发展促进中心发布的《2025年度中小企业发展环境评估报告》日前出炉，上海在副省级以上参评城市中综合表现居首位。此次评估列出的五个一级指标中，上海在融资环境、政策环境上表现优异，市场环境、法治环境和创新环境也均位于全国前列。

近年来，上海聚焦提升企业感受，持续打造国际一流的中小企业发展环境。在政策环境方面，出台“高成长企业21条”“专精特新20条”，发布新型工业化、模塑申城、工业服务业等30余个产业政策，构建“创新型、专精特新、小巨人、瞪羚、独角兽”的优质企业梯度培育体系。

为降低企业与政府的隐性沟通成本，上海全面推进惠企政策的“免申即享”。企业或个人无需主动申请、无需提供材料，即可直接享受政策待遇。截至去年年底，上海市、区两级已有709个政策项目实现“免申即享”，累计服务企业超过628万次。此外，上海中小企业的高质量奖励、信用贷款贴息、数字化改造及出海补贴等，均主打“直达快享”。去年，上海近万家企业无需手动提交任何自证材料，信用贷贴息即自动“躺”入企业银行账户。

为推动“企业追着政策跑”向“政策追着企业跑”转变，上海构建起覆盖全市的中小企业服务体系，建立企业诉求“一口受理、分级交办、限时办结、全程跟踪、结果反馈”的闭环管理机制，对共性问题、难点堵点问题，开展定期会商、专项攻坚、提级协调、成果转化，推动从解决“一个问题”上升为解决“一类问题”。

在融资环境方面，上海设立“专精特新贷”专属产品，去年贷款超4100亿元，覆盖超1万家企业，通过贴息支持，降低企业贷款利率1个百分点。持续完善改制上市培育，入库企业超千家。常态化举办“一月一链”股权融资路演、“融易荟”银企对接活动。

《报告》在优化中小企业发展环境的经验做法中把多项上海方案列入其中，包括探索数字化转型路径，遴选发布一批数智赋能样本企业，通过“样本引路”打造转型实践“活教材”；完善权益保护体系，筑牢法治维权屏障，设立科创板拟上市企业知识产权服务站，为企业提供专利导航、技术侵权风险评估等专业服务；打造“1（总队）+4（分团）+16（区）+Z（专家）+Y（园区工作站）”线下中小企业志愿服务体系，有效破解政策落地“最后一公里”难题等。