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施章，原名五郎，江苏崇明（今属上海）人。14岁在一艘驳船上当学徒。民国元年（1912年），到英商汇德丰驳船公司当船工。民国11年，上海1.3万海员工人举行大罢工，施章率领汇德丰驳船公司的船员参加罢工行列。这次罢工坚持22天，取得了胜利。民国13年，汇德丰驳船公司的1800名船员因要求改善生活待遇举行罢工。施章勇敢地站在斗争的前列，被英国老板开除，并被当局投入监狱。经工人们的强烈抗议才获保释，并迫使资方收回开除成命。

五卅运动爆发后，上海海员工会成立罢工委员会，举行罢工，致使外轮无法卸货。外国老板打算在夜间用小火轮和驳船偷运，施章向海员工会反映后，由他和朱宝庭一起，组织驳船和小火轮的船员成立浦江轮驳工会，也加入了罢工行列。为此，外国老板串通警方将施章逮捕下狱。经海员工会抗议交涉后获释。民国14年，施章加入中国共产党。民国15年春，奉调去广州。在中国海员第一次全国代表大会上，当选为中国海员工会总会宣传委员。

四一二反革命政变后，参加南昌起义。起义失败后，民国16年10月10日，在广州再次被捕，后越狱成功。民国19年上半年，他从苏联学习回国，继续从事海员工人运动，在领导汇德丰公司一次罢工中又一次被捕，在罢工取得胜利后获释。

九一八事变后，施章投身抗日救亡运动。民国22年8月，因叛徒出卖而第四次被捕，被押送到南京中央陆军监狱。民国26年8月29日，国共两党重新合作后获释。

民国27年2月，施章奉调去中共中央组织部二科和中央社会部工作。由于多次遭受反动派的摧残，健康状况每况愈下。民国29年10月4日，患肺咯血症，逝于延安。