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罗亦农，又名一农、善扬，字敬斋，号振纲，别号觉，湖南湘潭人。14岁考进教会办的益智学校，因厌恶学校对学生的思想束缚而愤然退学。民国8年（1919年），到上海求学，后进一家小报馆当校对工。工作之余，他刻苦自学，阅读宣传马克思主义的进步书刊。民国9年8月参加中国社会主义青年团。翌年，赴苏联莫斯科东方劳动大学学习。这年冬，转为中国共产党员，曾任中共旅莫支部书记等职。

民国14年3月回国，4月中旬去广州参加第二次全国劳动大会的筹备工作。会后，任中共中央驻粤临时委员会委员。民国14年五卅惨案爆发后，中共广东区委由陈延年、周恩来、罗亦农等组成临时委员会，罗任区委宣传部长，参与领导了五卅运动和省港大罢工。

民国14年10月，罗亦农出席在北京召开的中共中央第二次扩大会议，会后，派他主持党校工作。这年12月，他来上海，任中共江浙区委（也是上海区委）书记。面对上海地区群众性的反帝斗争遭到残酷镇压，上海总工会及各产业工会均遭封闭、白色恐怖严重的情况，他指出这不过是暴风雨到来之前的“瞬间沉寂”，提出了坚决进攻的策略，主张从组织群众开展经济罢工着手，发动群众斗争，进而准备工人武装起义。这一主张得到赵世炎、汪寿华等的支持，从而使被北洋军阀封闭的各产业工会迅速得到恢复。

民国15年5月，中共上海区委成立军事特别委员会，加强和扩大工人纠察队，实行武装训练，罗亦农兼任主席。民国15年10月24日和民国16年2月13日，以罗亦农为首的中共江浙区委，组织上海工人举行了两次武装起义，均告失败。在组织第三次武装起义前，罗亦农同当时担任中共中央军委书记的周恩来等，坚持正确的方针，并与赵世炎、汪寿华进行了细致的起义准备工作。同年3月21日清晨，在中共江浙区委紧急会议上，罗亦农发布命令，全市实行总同盟罢工，并同时举行武装起义，打败了北洋军阀的部队，取得了起义的胜利。3月22日，在上海第二次市民代表会议上，罗亦农被推选为上海特别市临时市府委员。3月28日，又被任命为上海特别市府党团书记。同年4月，出席中共第五次代表大会，并当选为中央委员。大会结束后，被任命中共江西省委书记。同年7月，调任中共湖北省委书记。

民国16年8月7日，在中共中央召开的紧急会议（史称“八七会议”）上决定成立中央临时政治局，罗亦农被选为临时政治局委员。为加强对长江中游各省革命运动的领导，会后中共中央决定成立长江局，派罗亦农任长江局书记，代行中央职权，指挥湖北、湖南、江西、四川、安徽、陕西等七省革命运动与党务工作。11月，又被选为中央常委和中央组织局主任。

民国17年4月15日上午，由于叛徒出卖，罗亦农在上海戈登路（今江宁路）被捕。4月20日，蒋介石电令淞沪警备司令钱大钧将罗亦农就地枪决。21日，在龙华英勇就义。