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2025年度上海工会调研报告：

“四维”驱动培育工匠人才的实践与启示

上海卫星装备研究所工会

上海卫星装备研究所是上海航天局下属事业单位（以下简称“装备所”），主要承担各类卫星的研制生产工作。装备所工会围绕“努力建设高素质劳动者大军”的时代要求，从“组织、能力、平台、文化”四个维度，构建工匠队伍建设“选”“树”“带”“育”四大机制，协同各方搭建平台、提供舞台、磨砺锤炼，工匠队伍建设取得明显成效。

一、工作背景

2017年，中共中央、国务院出台《新时期产业工人队伍建设改革方案》。为推动产业工人队伍建设改革走深走实，2024年，中共中央、国务院出台《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》。2025年4月28日，习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上再次强调，“深入实施职工素质建设工程，深化产业工人队伍建设改革”。2025年5月，全国总工会印发《工匠人才培育实施办法》。近日，国资委印发《央企工匠培育工程实施方案》。党中央的高度重视，各项深化改革举措的持续助力，为进一步加强工匠队伍建设指明了方向，提供了遵循、有力契机和政策保障。对于航天企业来说，在加快航天强国建设战略背景以及培育新质生产力迫切需求下，以工匠队伍建设为抓手，深化产业工人队伍建设改革、带动高素质劳动者大军建设尤显重要和紧迫。

二、工作实践与成效

装备所工会在实践中不断提升对工匠队伍建设意义和规律的认识，畅通工匠成长成才“路”，为高质量完成我国以“风云”气象等系列应用卫星、“天问一号”首颗火星环绕器及“羲和号”太阳探测卫星为代表的百余颗卫星研制任务，为航天强国建设和战略性新兴产业发展提供了有力支撑。

（一）选：在组织维度，建立赛马不相马的组织机制，系统谋划工匠队伍建设“蓝图”

1.系统谋。顶层策划，成立工匠评审委员小组，作为装备所工匠评选实施管理的最高决策机构，组长由所工会主席担任，构建党工合力、部门配合、工会运作、一线参与的组织模式。以“育匠星、塑匠力”为主题制定工匠队伍建设专项方案，提出“1个主题+2个输出（工匠精神、职业技能）+ N个工匠”总体思路及推进计划，明确工作“蓝图”和“路线图”。

2.标准明。对标学习上级工匠培育标准，组织反复讨论，结合人才队伍状况、主业情况，制定以创新能力、质量、价值贡献为导向的工匠评审实施细则。突出坚守一线岗位和工匠引领力、实践力、创新力、攻关力、传承力“五力”标准，细化“7个定量+4个定性+1个创新特色加分”的三类评价分值，确保工匠评价导向清、标准明。

3.赛出来。建立“赛马不相马，人人争工匠”机制，梳理形成工匠后备队伍“种子库”，通过劳动与技能竞赛大练兵、绝技绝招、一技之长答辩等开展“测-学-践-评”，实现赛出“N个工匠”目标。装备所工会两年一届，已举办三届工匠评选，先后选出所级工匠40余名，颁发工匠证书，有10余人推荐申报更高层级工匠人才，其中5人获得全国劳动模范、上海市先进工作者等荣誉。

（二）树：在能力维度，建立“一人一策”式队伍选树机制，形成工匠多层级成长梯队 

1.量身定制。装备所工会注重对工匠后备队伍“种子库”的培育，和每位进入工匠后备队伍的职工进行访谈，量身指导，制定“一人一策”《所工匠行动计划书》。《计划书》包括四要素：6项个人基本情况，明确“工匠怎么样”；14项个人行动项目，清楚“工匠做什么”；四类个人行动计划，指导“工匠怎么做”；10项个人培养项目，确定“达成什么目标”，多部门联动跟踪计划执行。

2.梯度成长。将工匠专项工作与高技能人才培养、骨干培养紧密结合，纳入装备所人才培养体系，畅通向上发展通道；分析对比技能等级、绝技高招、技术成果、行业影响等，优中选优，每届确立1个重点选树对象，实施“因材培育”，通过培育、蓄力、积累、沉淀，助推其差异进阶。

同时，纵向构建多层级工匠队伍培育体系，从所级工匠、区级工匠向上海工匠，一棒接一棒，逐步层级成长，明确工匠成长方向，形成工匠人才梯队；横向落实深化产业工人建设改革要求，瞄准所主责主业和新质生产力发展需求，聚焦一线技术、技能人才开展培训，发掘潜在人才，拓展工匠范畴，提升技术含量。

3.转型升级。着重加强高技能人才队伍业务知识、应用创新、数智化和人机协同等能力提升，促进从“工”到“匠”、以“知”创“智”的转变。突出科技创新和一线导向，鼓励各级工匠领军人才成为产业前沿最需要的“理论+技术+技能”贯通的知识型、技能型、创新型产业工人领衔人。 

（三）带：在平台维度，建立辐射能量的示范带动机制，发挥先进典型“溢出效应”

1.平台贯通。发挥劳模工匠引领带动作用，贯通劳模工匠培育平台、创新工作室平台、创新项目平台，构建“劳模工匠+创新团队+攻关项目”模式，拓展各类创新工作室辐射范围，带动更多劳模、工匠、技师、职工等参与到科技创新、技术突破、技能提升中去。目前，所工匠人才已领衔创建了4个市级创新工作室，有力促进了人才链、创新链、价值链同频共振、融合发展，系统性提升装备所工匠培育质效。

2.技能输出。装备所工会联合业务部门，每年积极开展各类劳动和技能竞赛、“一人一讲”骨干培养以及“高师带徒”技能传承。在“一次就把工作做对做好”总装技能提升、“洞察数据，创造未来”数据分析应用赛等传统领域及新兴赛道的劳动和技能竞赛中，劳模工匠开展“师带徒”，以赛促学、以赛促练，带动工匠人才岗位技能输出。 

3.精神传播。以大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和航天精神为支点，在所内开展“工匠有话说”“工匠有绝活”“工匠有传承”等活动，在所外组织参加劳动模范风采展、上海职工科技节开幕式、“劳模工匠助企行”、“火箭、卫星、高铁、大船、飞机”领域五大总装制造单位共建及互聘工匠导师等活动，上海工匠李志慧获聘2025年上海工匠大讲堂特聘讲师，开设大讲堂直播课程，实现工匠精神、职业技能“双输出”。

（四）育：在文化维度，系统构建工匠人才队伍培育机制，形成融合共生的育人体系

1.党建引领。装备所把工匠队伍建设纳入党管人才总体安排统筹考虑，将坚持“党管人才”与“坚持党对工会工作的全面领导”有机结合，为工匠队伍培育提供了有力的政治、组织优势。同时将所工会工作与共青团工作有机结合，聚焦青年职工的成长成才，结合“青创16条”“匠‘星’传承”工作，激励青年职工争做劳模工匠。

2.激励体系。构建以价值创造为导向的人力资源激励体系，打破队伍岗位层级晋升传统体制约束，建立以专业岗位为基础的多维立体式的职业发展通道，形成4个族群14个职群33个序列140个岗位的职务体系，畅通了工匠队伍职业晋升天花板。以能力、业绩、贡献为主要判断依据的差异化考核评价体系，岗位晋升与岗位工资、履职待遇、职称评定、职务聘任等相匹配，强化了工匠队伍建设中努力有方向、成长有空间、奋斗有体现的良好生态。

3.岗位融合。装备所积极推进专项岗位融合，加大复合型技术技能人才培养力度，通过优化岗位体系、持续培育赋能、精准激励引导等措施，激发工匠人才工作效能。搭建全流程培训管理、全员培训课程体系、全面培训保障的“三全”人才培养新模式，引导和促进职工立足岗位、价值创造，激发工匠培育的内生动力。 

三、工作启示与思考

（一）前瞻性、系统性谋划是基础

工匠队伍建设是一项系统工程，需要对标“顺应新一轮科技革命和产业变革，全面提升劳动者素质”要求、“十五五”规划发展和航天企业主责主业，进行前瞻性、系统性思考谋划，以培养各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设。 

（二）构建多层级工匠人才培育体系是关键

为实现航天事业人才可持续发展，在协同各方培养造就更多工匠的同时，也要关注工匠队伍结构，重点构建青年工匠人才梯队，畅通青年高技能人才及青年工匠成长通道。打造金字塔型工匠队伍，通过厚植工匠文化，用好“劳模工匠助企行”、工匠大讲堂、劳模工匠创新工作室及联盟等平台，进一步强化劳模工匠领军人才的影响力，进一步培育有影响力的劳模工匠领军人才。

（三）实施高技能人才建设专项是重点

注重高技能人才队伍建设，制定高技能人才式岗位胜任能力评价方案，着力深化劳动和技能竞赛长效机制及创新发展，广泛开展群众性技术创新活动，构建培训、练兵、竞赛、晋级、激励的“五位一体”机制，发挥工匠在引领、实践、创新、攻关、传承等方面带动作用，为高质量发展提供有力人才保障和技能支撑。

                （撰稿人：季永阁 董新亚 周旭 汪东莉）